學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)資料之一

第一部分 前言 科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，在全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的同時，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和有力的思想保證。

以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求是：

――堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

――全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

――協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。

――可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這三個方面相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀深刻反映了我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識，反映了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的新情況，反映了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的新要求。黨的十六屆五中全會提出了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，十屆全國人大四次會議批準(zhǔn)了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。抓住機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，進(jìn)而為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

科學(xué)發(fā)展觀提出以來，在全黨全國人民中形成了廣泛共識，在國際上引起了廣泛關(guān)注。廣大干部群眾衷心擁護(hù)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，形成了推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。胡錦濤同志指出：“全黨同志都要從貫徹‘三個代表’重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，堅(jiān)定不移地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地完成新世紀(jì)新階段我們肩負(fù)的歷史任務(wù)。”用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)、研究和宣傳科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、深刻內(nèi)涵和基本要求，掌握貫穿科學(xué)發(fā)展觀的馬克思主義世界觀和方法論，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，使科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。

第二部分 科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持

一、科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。

1.科學(xué)發(fā)展觀是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持馬克思主義基本原理，緊密結(jié)合中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，吸收人類文明進(jìn)步的新成果，站在歷史和時代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國社會主義發(fā)展的一系列重大問題，繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的思想。

人類社會的發(fā)展特別是社會主義社會的發(fā)展問題，是馬克思主義理論的重要組成部分。馬克思恩格斯認(rèn)為，人類社會的發(fā)展是自然歷史過程；生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類社會發(fā)展的最終決定力量；生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動，是社會發(fā)展的根本動力；生產(chǎn)發(fā)展必須正確處理人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系；人類社會發(fā)展要逐步消滅階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，使物質(zhì)財富極大豐富、人民精神境界極大提高，實(shí)現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。列寧提出，無產(chǎn)階級取得國家政權(quán)以后，最主要最根本的任務(wù)就是增加產(chǎn)品數(shù)量，大大提高社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造新的高得多的勞動生產(chǎn)率，同時要加強(qiáng)社會主義民主建設(shè)，加強(qiáng)文化建設(shè)等。毛澤東同志初步探索了我國社會主義建設(shè)的規(guī)律，提出要根據(jù)本國情況走自己的道路，著眼于最大限度地調(diào)動一切積極因素，正確處理各方面的矛盾和問題，兼顧各個方面的發(fā)展需要和各個方面的利益關(guān)系等一系列關(guān)于社會主義建設(shè)的重要思想。鄧小平同志總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，提出發(fā)展是硬道理的著名論斷，提出實(shí)行改革開放、分三步走實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步、抓住機(jī)遇加快發(fā)展、既要有一定速度又要講質(zhì)量講效益等重要戰(zhàn)略思想和方針原則，實(shí)現(xiàn)了對我國社會主義發(fā)展道路認(rèn)識的一次飛躍。江澤民同志著眼于國際政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展的新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，發(fā)展是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展，發(fā)展包括促進(jìn)人的全面發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、速度和效益的關(guān)系等一系列重大關(guān)系，進(jìn)一步豐富了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著眼于黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義這個主題，準(zhǔn)確把握時代特征和中國國情，認(rèn)真研究和回答我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)面臨的一系列重大問題，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)展理論視野，不斷作出理論概括，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時代內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步豐富了中國特色社會主義理論，是與時俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。

馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于發(fā)展的豐富思想，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于我國社會主義建設(shè)的一系列重要思想，是科學(xué)發(fā)展觀形成的理論基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的思想一脈相承而又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義與當(dāng)代中國實(shí)際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國化的最新成果。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，就必須牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

2.科學(xué)發(fā)展觀是在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的

當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作是時代的潮流。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢繼續(xù)深入發(fā)展，各國相互依存逐步加深，大國關(guān)系深刻變動，世界力量對比繼續(xù)變化。科技進(jìn)步日新月異，科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散日益加快，國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪恢復(fù)和增長期。國際社會普遍看好我國的發(fā)展前景，看重我國的作用和影響，同我國合作的意愿普遍增強(qiáng)。同時，我們也要清醒地看到，我國發(fā)展也面臨著一些重大挑戰(zhàn)：霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的國際競爭日趨激烈，貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦明顯增多，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在。我們面臨的仍將是一個總體上有利于我國發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境。抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展，就要把中國的發(fā)展放到世界的大局中來思考，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把握有利條件，揚(yáng)長避短，趨利避害，努力取得發(fā)展的主動權(quán)?？茖W(xué)發(fā)展觀是在科學(xué)判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上提出來的。

科學(xué)發(fā)展觀反映了當(dāng)代最新的發(fā)展理念，順應(yīng)了當(dāng)今世界的發(fā)展潮流，是對人類社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和高度概括。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，加快經(jīng)濟(jì)增長成為世界各國的共識，人類創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟(jì)增長奇跡。但是，由于單純追求經(jīng)濟(jì)增長，不重視社會發(fā)展和社會公平，忽視環(huán)境保護(hù)和能源、資源節(jié)約，導(dǎo)致一些國家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，社會發(fā)展滯后，能源、資源日趨緊張，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，以及高增長下的兩極分化、失業(yè)增加、社會腐敗、政治動蕩等問題，經(jīng)濟(jì)增長并沒有給廣大人民帶來更多的實(shí)惠，未能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的增長和真正的發(fā)展。世界發(fā)展實(shí)踐表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長，而應(yīng)該是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展，應(yīng)該是人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是在汲取世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒國外發(fā)展理論有益成果的基礎(chǔ)上提出來的。

我國社會主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是科學(xué)發(fā)展觀形成的歷史根據(jù)。新中國成立以后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起社會主義基本制度，提出要以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為核心，逐步建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，提出堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧等方針原則，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。由于種種復(fù)雜的原因，我國的發(fā)展走了彎路。黨的十一屆三中全會后，我們黨認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在正確判斷社會主義初級階段基本國情的基礎(chǔ)上，形成了以“一個中心、兩個基本點(diǎn)”為主要內(nèi)容的基本路線，制定了一系列推進(jìn)發(fā)展的方針政策，開辟了建設(shè)中國特色社會主義的道路。黨的十四大以后，我們黨圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了改革開放的新突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。黨的十六大以來，我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)我國發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是抗擊非典的重要啟示，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，明確提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成就。實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識到，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題；必須以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要為目的，重視改善人民生活，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，讓廣大人民共享改革發(fā)展的成果；必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，高度重視政治建設(shè)和社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展；必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)各方面改革，全面提高對外開放水平，促進(jìn)各方面體制機(jī)制不斷完善，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力；必須保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和居民收入差距等問題；必須注重節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是在總結(jié)長期以來我國發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的。

我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展要求是科學(xué)發(fā)展觀形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就。到二十世紀(jì)末，我們已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平，開始向全面建設(shè)小康社會邁進(jìn)，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。在這個新的階段，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要特征：一是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，同時這一體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機(jī)制性障礙，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，體制創(chuàng)新任務(wù)艱巨，深化改革必然觸及深層次矛盾和問題。二是我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，同時長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸制約日益突出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒有根本改變，保持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度增加，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的任務(wù)仍然十分艱巨。四是我國科技事業(yè)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越大，同時許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力亟待提高。五是我國人民生活總體上達(dá)到小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口尚有相當(dāng)數(shù)量，包括就業(yè)、收入分配、社會保障、看病、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會治安在內(nèi)的一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待研究解決，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，全面滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要任務(wù)繁重。六是區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，但發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。七是我國對外開放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬，同國際社會的聯(lián)系更加緊密，同時面臨的國際競爭日趨激烈，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求更高。八是我國社會主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國的基本方略進(jìn)一步落實(shí)，社會主義文化更加繁榮，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對發(fā)展社會主義民主政治和先進(jìn)文化提出了更高要求。九是我國社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式發(fā)生深刻變化，社會活力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)信息的影響日益廣泛，同時人員流動性大大增強(qiáng)，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了新的情況，社會建設(shè)和管理面臨一系列新課題。十是社會總體安定團(tuán)結(jié)，同時各種消極腐敗現(xiàn)象、各類犯罪活動和各種敵對勢力的滲透破壞活動依然嚴(yán)重存在，給社會穩(wěn)定與和諧帶來的不利影響不可低估。二〇〇三年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過一千美元。許多國家的發(fā)展進(jìn)程表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一千美元之后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將進(jìn)入一個關(guān)鍵時期。在這一關(guān)鍵時期，舉措得當(dāng)，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進(jìn)步；應(yīng)對失誤，則可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會長期動蕩。當(dāng)前，我國面臨的既是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個社會矛盾和問題較為突出的矛盾凸顯期?？茖W(xué)發(fā)展觀是在深刻分析和把握我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出來的。

3.科學(xué)發(fā)展觀是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)

善于運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論解決黨和人民事業(yè)發(fā)展面臨的各種問題，制定科學(xué)的奮斗目標(biāo)和選擇正確的發(fā)展道路，并帶領(lǐng)人民群眾不斷為之奮斗，這是我們黨始終走在時代前列、永葆蓬勃生機(jī)的根本保證。

世界觀是人們對世界的總體看法和根本觀點(diǎn)，方法論是人們認(rèn)識和改造世界所遵循的根本方法。世界觀和方法論體現(xiàn)到發(fā)展問題上就是發(fā)展觀。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，決定了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略和基本模式，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐具有根本性、全局性的重大影響。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，用一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深化了對社會主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，指明了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的科學(xué)道路，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀揭示了發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)涵，是指導(dǎo)我們認(rèn)識發(fā)展的根本觀點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，把人民群眾作為推動發(fā)展的主體和基本力量，以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于人民是歷史發(fā)展主體和人的全面發(fā)展的觀點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，體現(xiàn)了唯物辯證法關(guān)于事物之間普遍聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的基本原理?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了辯證唯物主義的關(guān)于人與自然關(guān)系的思想?？茖W(xué)發(fā)展觀把社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)和人的全面發(fā)展看成相互聯(lián)系的整體，把人類社會的發(fā)展看成生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、社會生產(chǎn)各個部類、各個地域、各個方面，人與社會、當(dāng)代與后代等彼此相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的過程，進(jìn)一步豐富和深化了馬克思主義對發(fā)展問題的認(rèn)識。

科學(xué)發(fā)展觀揭示了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正確道路，是指導(dǎo)我們推進(jìn)發(fā)展的根本方法?？茖W(xué)發(fā)展觀要求正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、發(fā)展速度與效益、市場機(jī)制與宏觀調(diào)控、改革發(fā)展穩(wěn)定等社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一系列重大關(guān)系，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時促進(jìn)政治、文化、社會共同發(fā)展，解決好與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)的各種社會問題。科學(xué)發(fā)展觀提出統(tǒng)籌兼顧的根本要求，把發(fā)展看作是相互推進(jìn)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的過程，強(qiáng)調(diào)總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方，使各個方面、各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致地運(yùn)轉(zhuǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀著眼于中華民族的長遠(yuǎn)利益，以前瞻的眼光創(chuàng)新發(fā)展模式、健全發(fā)展機(jī)制、提高發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的良性互動?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、平衡與不平衡的關(guān)系，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的均衡和協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學(xué)運(yùn)用。

科學(xué)發(fā)展觀著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，在發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力、發(fā)展目的和發(fā)展要求等方面提出了一系列新的思想觀點(diǎn)，初步形成了馬克思主義關(guān)于社會主義發(fā)展的系統(tǒng)理論，也是需要在實(shí)踐中不斷豐富、發(fā)展和完善的理論?？茖W(xué)發(fā)展觀涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的各個環(huán)節(jié)，貫通中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的各個方面，堅(jiān)持和豐富了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的根本指針。

第三部分 以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。深刻理解以人為本，才能全面把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

1.以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本

堅(jiān)持以人為本，是我們黨根據(jù)歷史唯物主義關(guān)于人民是歷史發(fā)展的主體、是推動歷史前進(jìn)的根本力量的基本原理提出來的。堅(jiān)持以人為本，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益是完全一致的，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的。

以人為本的人，是指最廣大人民群眾。在當(dāng)代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的本，就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持人民在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；就要正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；就要堅(jiān)持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上關(guān)心每個人的利益要求，體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關(guān)懷，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求，尊重和保障人權(quán)；就要關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本，既有著中華文明的深厚根基，又體現(xiàn)了時代發(fā)展的進(jìn)步精神。中華文明歷來注重以民為本，尊重人的尊嚴(yán)和價值。早在千百年前，中國古代思想家就提出了“民惟邦本，本固邦寧”、“天地之間，莫貴于人”，強(qiáng)調(diào)要利民、裕民、養(yǎng)民、惠民。我們今天強(qiáng)調(diào)的以人為本，繼承了中國古代的民本思想，但又與它存在著實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。中國古代的民本思想，體現(xiàn)了樸素的重民價值取向，在一定程度上起到了緩和階級矛盾、減輕人民負(fù)擔(dān)的作用。民本思想中的“民”，是相對于“君”、相對于統(tǒng)治者而言的，其本質(zhì)是為了維護(hù)封建統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位。以人為本堅(jiān)持把人民的利益放在首位，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的歷史地位，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。以人為本也不同于西方的人本主義。近代西方人本主義反對迷信、崇尚科學(xué)，反對專制、崇尚自由，反對神性、張揚(yáng)人性，對于反對封建主義、推進(jìn)人的解放起到過一定的積極作用。但人本主義離開具體的歷史條件，離開人的社會性，以抽象的、永恒不變的人性說明社會歷史，在本質(zhì)上是為資產(chǎn)階級取得和維護(hù)統(tǒng)治地位服務(wù)的。以人為本，堅(jiān)持了歷史唯物主義的基本立場和基本觀點(diǎn)，而中國古代的民本思想和西方的人本主義，則站在唯心史觀的立場上。這是它們的根本區(qū)別。

2.以人為本體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是社會主義制度的本質(zhì)特征，是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本要求。

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量；人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，創(chuàng)造了社會的物質(zhì)財富和精神財富。胡錦濤同志指出，相信誰、為了誰、依靠誰，是否站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，始終是最緊要的。建設(shè)中國特色社會主義是全國各族人民實(shí)現(xiàn)自己利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。廣大人民群眾是中國特色社會主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證。堅(jiān)持以人為本，就要充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，營造充分發(fā)揮人民群眾聰明才智的社會環(huán)境，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力，形成全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。

中國共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)自己的利益。無論是戰(zhàn)爭年代浴血奮戰(zhàn)推翻三座大山，無論是建立社會主義制度、開展大規(guī)模的社會主義建設(shè)，還是進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。必須堅(jiān)持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作和實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體地、深入地落實(shí)到黨和國家制定和實(shí)施方針政策的工作中去，落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。

3.堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享

堅(jiān)持以人為本，要把解決人民群眾切身利益問題放在首位，在治國理政的過程中充分體現(xiàn)和代表人民的意愿，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量一切決策，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。

要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作中體現(xiàn)和保障人民群眾的利益。經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要著眼于創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財富，改善人民生活、提高人民生活水平。政治建設(shè)，要著眼于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和合法權(quán)益，不斷發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制。文化建設(shè)，要著眼于滿足人民精神文化需求，提高人民精神生活質(zhì)量，不斷豐富人們的精神世界、增強(qiáng)人們的精神力量。社會建設(shè)，要著眼于協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系、增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力，不斷建設(shè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。

黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把為人民服務(wù)作為最高追求，在任何時候任何情況下都要把最廣大人民的根本利益放在首位。要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策。要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問題入手，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，反映群眾訴求，關(guān)心群眾疾苦，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，就是要尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。

黨和國家的事業(yè)，只有得到人民群眾的真心支持和擁護(hù)才能取得成功；各項(xiàng)方針政策和工作部署，只有得到人民群眾的真心支持和擁護(hù)才能切實(shí)貫徹執(zhí)行。要充分發(fā)揮人民群眾中蘊(yùn)藏著的巨大智慧和創(chuàng)造力，使我們的改革和建設(shè)事業(yè)獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。要激發(fā)和調(diào)動各方面的積極性，對為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，把全民族的意志、智慧和力量凝聚到偉大事業(yè)中來。

要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)、竭誠為最廣大人民謀利益的觀點(diǎn)、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)、對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，認(rèn)真做好調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，堅(jiān)持和完善聯(lián)系群眾的制度，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)辦事制度，拓寬反映社情民意的渠道，保障人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利。

堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，就是要把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面權(quán)益上，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果惠及全體人民。

堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的具體體現(xiàn)和最終目的。如果發(fā)展的成果沒有或很少被最廣大人民享受到，發(fā)展為了人民就會落空，發(fā)展依靠人民就沒有基礎(chǔ)。在整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中，一定要使人民群眾得到應(yīng)該得到的、看得見的物質(zhì)利益，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷有所增加，努力使工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾共同享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。

黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放取得豐碩成果，人民群眾的生活總體上達(dá)到小康水平，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民物質(zhì)生活質(zhì)量不斷提高，精神文化生活日益豐富多彩，各種權(quán)益依法得到保障，廣大人民群眾投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性極大提高。同時，要清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，不同地區(qū)和部門、不同群體和個人享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的多少有所不同，物質(zhì)文化生活的改善程度也是有差異的，就業(yè)、收入分配、社會保障、看病、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會治安等方面的問題成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。這些問題如果得不到有效解決，就不利于最大限度地激發(fā)和調(diào)動廣大人民群眾的積極性，就會影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，影響安定團(tuán)結(jié)的大局。

要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障的工作，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，加快完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，不斷擴(kuò)大覆蓋面。大力發(fā)展教育事業(yè)，切實(shí)做好保障義務(wù)教育的工作，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，堅(jiān)決糾正教育領(lǐng)域亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)減輕群眾的教育負(fù)擔(dān)。切實(shí)改進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)，積極推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)城市社區(qū)醫(yī)療發(fā)展，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。大力加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各種犯罪活動，堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生和交通安全等的監(jiān)管，盡快扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)狀況。進(jìn)一步健全動物疫病防控體系，切實(shí)保障人民群眾的生命健康安全。正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益，對群眾提出的合理的應(yīng)予解決的要求，要不折不扣地加以落實(shí)，對因客觀條件不具備、一時難以解決的要求，要講清楚道理，做好深入細(xì)致的說服教育工作，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

4.把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件，沒有經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人的全面發(fā)展也就失去了基礎(chǔ)和保障。人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，離開了人的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就失去了目標(biāo)和動力。人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的，人越全面發(fā)展，社會的物質(zhì)文化財富就會創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善；而物質(zhì)文化條件越充分，又越能促進(jìn)人的全面發(fā)展。

馬克思主義認(rèn)為，人類社會必然走向共產(chǎn)主義。實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財富極大豐富、人民精神境界極大提高、每個人自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會，是馬克思主義最崇高的社會理想。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個非常漫長的歷史過程，只有在社會主義社會充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。要立足我國正處于并將長期處于社會主義初級階段這個實(shí)際，腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈奮斗。以人為本堅(jiān)持了馬克思主義的社會理想，同時又為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想和最終目標(biāo)指明了現(xiàn)實(shí)途徑。堅(jiān)持以人為本，就要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目的，既著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，又著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，把促進(jìn)人的全面發(fā)展落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，貫穿到各項(xiàng)工作中去。要在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人的素質(zhì)和能力，通過不斷提高人的素質(zhì)和能力，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，受到生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會現(xiàn)實(shí)條件的制約，是一個長期的、漸進(jìn)的過程，不能超越經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段。只有隨著社會財富的不斷增加和社會文明的持續(xù)進(jìn)步，人民群眾的需要才能日益充分地得到滿足，人的全面發(fā)展才能日益充分地得到實(shí)現(xiàn)。要從基本國情這個最大的實(shí)際出發(fā)，做到既增強(qiáng)工作的緊迫感，以只爭朝夕的精神抓住機(jī)遇加快各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，不斷滿足人們的多方面需求，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，又充分考慮現(xiàn)階段的實(shí)際情況，不能一下子把胃口吊得過高。要充分認(rèn)識社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長期性和艱巨性，做好長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)地艱苦奮斗。要堅(jiān)持從具體事情做起，把促進(jìn)人的全面發(fā)展落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個方面，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。

第四部分 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

三、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

1.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“全黨全國都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放松，充分調(diào)動和切實(shí)保護(hù)廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅(jiān)定不移地推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。”

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。社會主義現(xiàn)代化必須建立在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，解放和發(fā)展生產(chǎn)力始終是我們的中心任務(wù)。我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。國家的昌盛，人民的富裕，說到底是經(jīng)濟(jì)實(shí)力問題。國際競爭，說到底也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力增強(qiáng)了，人民的生活才能不斷改善，國家才能長治久安，促進(jìn)人的全面發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們才能在國際格局中占據(jù)更加有利的地位。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須以高度的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭。改革開放以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之九點(diǎn)六，按當(dāng)年平均匯率計(jì)算，二〇〇五年已經(jīng)達(dá)到二萬多億美元，躍居世界第四位。但占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重僅略高于百分之四，人均僅一千七百多美元，仍屬于中低收入國家。黨的十六屆五中全會按照十六大對全面建設(shè)小康社會的總體部署，提出到二〇一〇年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要比二〇〇〇年翻一番。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，綜合國力競爭日趨激烈。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，才能更好地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問題，才能有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，對于我國加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。

我們強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值是目前世界通用的重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具有綜合性強(qiáng)和簡便易行的優(yōu)點(diǎn)。但是，國內(nèi)生產(chǎn)總值不能全面反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，不能全面反映人們實(shí)際享有的社會福利水平。要以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法看待國內(nèi)生產(chǎn)總值，防止任何片面性和絕對化。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。

2.堅(jiān)持“五個統(tǒng)籌”

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展，要努力做到“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，使各方面的發(fā)展相適應(yīng)，各個發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。

“五個統(tǒng)籌”是總結(jié)我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)新形勢新任務(wù)提出來的。毛澤東同志說過，我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所。這是調(diào)動一切積極因素、處理社會主義建設(shè)中重大關(guān)系的基本方法。鄧小平同志提出，“我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系?！苯瓭擅裢緩?qiáng)調(diào)，“我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益?！秉h的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，提出“五個統(tǒng)籌”的思想，豐富了我們黨關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想，是對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就要積極推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，通過健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會進(jìn)步結(jié)合起來。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，就要處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關(guān)系，既利用好外部的有利條件，又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)改革發(fā)展和對外開放相協(xié)調(diào)。

“五個統(tǒng)籌”深刻體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)途徑。堅(jiān)持“五個統(tǒng)籌”，必須在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，兼顧經(jīng)濟(jì)社會各個方面的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會各構(gòu)成要素的良性互動，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

3.增強(qiáng)把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的辯證思維能力

實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，必須從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，正確把握和處理好各種關(guān)系。

一是要正確認(rèn)識和處理當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要；既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律；既要講究經(jīng)濟(jì)社會效益，又要講究生態(tài)環(huán)境效益。要抓緊解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問題，同時要著眼未來發(fā)展，堅(jiān)決防止急功近利的短期行為。要從人民群眾的根本利益出發(fā)，著眼于滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，著眼于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，保證有利于中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二是要正確認(rèn)識和處理局部利益和全局利益的關(guān)系。全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個整體，從根本上說，全局利益和局部利益是一致的。局部要服從全局，全局要照顧局部，要兼顧局部利益和全局利益，努力實(shí)現(xiàn)局部利益和全局利益的良性互動。要堅(jiān)持全國一盤棋，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。中央在作出重大部署、制定方針政策時，既要考慮全局利益和長遠(yuǎn)利益，也要照顧不同地區(qū)、部門的特點(diǎn)和利益，區(qū)別對待。地方要充分發(fā)揮各自的積極性、主動性、創(chuàng)造性，因地制宜地做好工作，但必須堅(jiān)決維護(hù)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)中央權(quán)威，自覺維護(hù)國家的整體利益。要不斷增強(qiáng)在大局下行動的自覺性，堅(jiān)決克服有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。只有把中央和地方兩個積極性都發(fā)揮好，才能把中國的事情辦好。

三是要正確認(rèn)識和處理發(fā)展的平衡和不平衡的關(guān)系。平衡與不平衡的辯證運(yùn)動是事物發(fā)展的重要特征。事物發(fā)展是一個從不平衡到相對平衡再到不平衡的循環(huán)往復(fù)的過程。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是大國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既不是毫無波折的平衡增長過程，也不是一邊倒的絕對非均衡增長過程。我國地域廣闊，人口眾多，不同的地域、群體、行業(yè)和領(lǐng)域，因發(fā)展起點(diǎn)、資源條件和自然環(huán)境以及資金、人力、知識等方面的差異，不平衡發(fā)展是必然的。一刀切、一個模式、齊步走是不可能的。要堅(jiān)持既突出重點(diǎn)，又兼顧全面；既鞏固已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，又要著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)；既善于調(diào)動各方面發(fā)展的積極性，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，又注重持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的均衡性。

四是要正確認(rèn)識和處理政府和市場的關(guān)系。既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和效率；同時又要充分發(fā)揮政府宏觀管理和調(diào)控的作用，注重克服市場的缺陷和不足，解決市場不能解決的問題。特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快和改革攻堅(jiān)的過程中，要注重發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)分配、完善社會保障、實(shí)現(xiàn)社會公平、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中的作用，努力實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種關(guān)系，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持唯物辯證法，因地制宜，因時制宜，及時研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五部分 推動經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

四、推動經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根本著眼點(diǎn)是用新的發(fā)展思路提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，切實(shí)走新型工業(yè)化道路

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要著力點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個突出問題。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，才能從根本上打破能源、資源和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約，不斷提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，確保我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，切實(shí)提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須切實(shí)走新型工業(yè)化道路。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。我們要走的工業(yè)化道路，不是簡單重復(fù)發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化過程，而是從我國實(shí)際出發(fā)，汲取世界各國工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，立足于當(dāng)今時代經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新水平，充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的新型工業(yè)化道路。我國新型工業(yè)化道路，就是堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這條新型工業(yè)化道路具有以下特征：一是同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合。我國進(jìn)入工業(yè)化時，發(fā)達(dá)國家已開始了信息化建設(shè)進(jìn)程，信息化是我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。我國新型工業(yè)化道路必須堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下，雖然生產(chǎn)力獲得較大發(fā)展，創(chuàng)造了巨大財富，但對資源環(huán)境不合理地開發(fā)和使用，也使發(fā)展付出了沉重代價。我國的新型工業(yè)化道路不能走這種先污染、后治理的路子，而要走資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的道路。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路往往經(jīng)歷犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的階段，而我國新型工業(yè)化道路則立足于城鄉(xiāng)共同發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互相促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。四是實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。傳統(tǒng)的工業(yè)化往往是用技術(shù)和資本代替勞動，而我國人口多、勞動力成本低，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢是正確選擇。我國新型工業(yè)化道路，要在大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展、改善和提升勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同保障勞動者就業(yè)有機(jī)結(jié)合。

要緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益不高的問題。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，培育更多的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。大力推動科技進(jìn)步，廣泛應(yīng)用高科技和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。通過完善市場競爭環(huán)境，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)集中，形成一批有國際競爭力的企業(yè)。在投資、土地、財稅、環(huán)境、技術(shù)等方面采取有力措施，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，淘汰落后工藝技術(shù)，支持和鼓勵發(fā)展低消耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)，抑制和依法關(guān)閉高消耗、高污染、低效益的企業(yè)。推進(jìn)人力資源能力建設(shè)，提高勞動者整體素質(zhì)，使我國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國。要進(jìn)一步推進(jìn)改革，努力形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。

擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。要處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系，堅(jiān)定不移地擴(kuò)大國內(nèi)需求。我國有十三億人口，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級的重要時期，具有市場潛力巨大的獨(dú)特優(yōu)勢，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動力。要努力調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，既要繼續(xù)擴(kuò)大投資需求，更要注重擴(kuò)大消費(fèi)需求，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。同時，繼續(xù)拓展國際市場，把擴(kuò)大國內(nèi)需求和合理利用國外需求很好地結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

2.堅(jiān)持做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍(lán)圖，開辟了廣闊道路。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，始終高度重視、認(rèn)真對待和著力解決“三農(nóng)”問題，為解決好“三農(nóng)”問題傾注了大量心血。我們黨制定的一系列正確方針政策，贏得了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)，為我國新民主主義革命的勝利、社會主義國家政權(quán)的建立和鞏固、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)、改革開放的突破和深化、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，奠定了重要基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，也是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。我們現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，差距主要在農(nóng)村。發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的客觀要求，強(qiáng)調(diào)要把解決“三農(nóng)”問題始終放在極其重要的戰(zhàn)略位置。中央采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，連續(xù)發(fā)出關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個“一號文件”，推出一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，從二〇〇六年起在全國范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。中央一系列政策的貫徹落實(shí)，使農(nóng)業(yè)得到加強(qiáng)、農(nóng)村得到發(fā)展、農(nóng)民得到實(shí)惠，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件。但必須看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面尚未根本改變。解決好“三農(nóng)”問題依然是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須始終作為全黨工作的重中之重。

當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和綜合國力顯著增強(qiáng)，為支持新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，廣大農(nóng)民群眾迫切要求改變農(nóng)村面貌，全黨全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍已經(jīng)形成，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造了廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會條件。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，已具備多方面的有利條件。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這五句話二十個字，內(nèi)涵豐富，要求明確，全面體現(xiàn)了當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要方面，不僅勾畫出了現(xiàn)代化農(nóng)村的美好圖景，而且提出了解決“三農(nóng)”問題的系統(tǒng)思路。這個總要求是一個有機(jī)整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)。解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)，要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)。加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，建立以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)業(yè)的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，集中力量搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，廣辟農(nóng)民增收渠道，逐步建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。全面深化農(nóng)村改革，加大改革力度，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，培育造就新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，保障農(nóng)民民主權(quán)利，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，逐步建立農(nóng)村社會保障制度，推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，對于推動國民經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大意義。要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。從節(jié)約和集約使用土地入手，推動城鎮(zhèn)建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。重視中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高其吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的能力。發(fā)揮城市群的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，加強(qiáng)城市群內(nèi)部的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，提高城市群的整體競爭力，更好地發(fā)揮對全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動作用。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急、突出建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)，形成各具特色的發(fā)展模式，防止和糾正強(qiáng)求一律、盲目攀比、急于求成等問題，不搞形式主義，不做表面文章。要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉，以各種形式吸引和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。動員全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為全黨全國人民的共同行動。

3.推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，科學(xué)分析我國基本國情，全面判斷我國戰(zhàn)略需求，作出了推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大決策。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進(jìn)步的革命力量。當(dāng)今時代，科學(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點(diǎn)。國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運(yùn)用能力。誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能在綜合國力競爭中占據(jù)更有利的戰(zhàn)略地位。面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)國家核心競爭力，帶動我國社會生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動權(quán)。

經(jīng)過長期努力，我國科技實(shí)力有了顯著提高，形成了比較完整的學(xué)科布局，培養(yǎng)了一支勇于攀登世界科技高峰的優(yōu)秀科技隊(duì)伍，部分重要領(lǐng)域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進(jìn)行列。我們已經(jīng)具備了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)和良好條件。同時，必須清醒地看到，我國科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方。我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐，必須下更大的氣力、做更大的努力，進(jìn)一步深化科技體制改革，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)是：到二〇二〇年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的支撐。

要有高度的歷史責(zé)任感和寬廣的世界眼光，按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的要求，堅(jiān)定不移地把科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的方針，制訂科技發(fā)展的重大政策和配套措施，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、高技術(shù)前沿研究、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)研究，加快把知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐，真正使科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大動力。

自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的根本途徑。一個國家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能有效地應(yīng)對激烈的國際競爭。特別是在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，根據(jù)全面建設(shè)小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國國力，對我國科技發(fā)展作出總體部署，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住一批重大關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施若干重大專項(xiàng)，建設(shè)一批創(chuàng)新基地，培育大批創(chuàng)新企業(yè)，扎實(shí)提高持續(xù)創(chuàng)新能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深化科技體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項(xiàng)重要任務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力。建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。進(jìn)一步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政府管理科技事業(yè)的體制機(jī)制，建立健全有關(guān)法律法規(guī)，完善科技開發(fā)計(jì)劃，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，形成科技不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會不斷增加科技投入的良好機(jī)制。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對知識和人才的長遠(yuǎn)需要，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展力度，普及和鞏固九年義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才支撐。要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，在全社會樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，使每個人都不斷獲得新知、增長才干，跟上時代前進(jìn)的步伐。要進(jìn)一步樹立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊抓住“培養(yǎng)、吸引、使用”三個環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、黨政人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才三支人才隊(duì)伍建設(shè)。要完善培養(yǎng)體系，不拘一格選用人才，完善制度和政策保障，進(jìn)行開放式培養(yǎng)，加緊建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。推進(jìn)市場配置人才資源，有效提升我國人才和人力資源綜合開發(fā)水平，努力形成人才輩出、人盡其才的新局面。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育創(chuàng)新精神。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。一個國家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。要在全體人民中大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、樹立科學(xué)觀念、提倡科學(xué)方法，努力在全社會形成學(xué)習(xí)科學(xué)、相信科學(xué)、依靠科學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)全民族科學(xué)素質(zhì)的提高。要大力提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢冒風(fēng)險的精神，形成勇于競爭和寬容失敗的氛圍，完善創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。

4.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重要任務(wù)。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是根據(jù)我國國情和可持續(xù)發(fā)展要求作出的正確抉擇。我國人口眾多，人均資源占有量少，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨很大的資源環(huán)境壓力。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于經(jīng)濟(jì)增長基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，資源利用、環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。克服資源短缺的瓶頸，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的矛盾和問題，是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的迫切需要，是關(guān)系中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產(chǎn)率。要積極開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)能源資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用。要以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，積極建設(shè)節(jié)水型社會，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)礦產(chǎn)資源，做好國土資源工作。努力促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成能源資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長方式。

要把節(jié)約能源資源作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。實(shí)行節(jié)約能源資源的基本國策，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先。要堅(jiān)持立足國內(nèi)的基本方針，以市場需求為導(dǎo)向、以安全供應(yīng)為基礎(chǔ)、以提高效益為中心、以調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主線，加大國內(nèi)能源勘探力度，加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣的開發(fā)利用，積極開發(fā)水能資源，加快發(fā)展核電，促進(jìn)新能源和可再生能源的開發(fā)利用，推廣清潔能源。在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率。依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，增強(qiáng)節(jié)約能源資源的能力，逐步形成與國情相適應(yīng)的資源節(jié)約型消費(fèi)模式。建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用法律手段和財稅、價格等經(jīng)濟(jì)杠桿，形成節(jié)約資源的體制機(jī)制。在全社會加強(qiáng)宣傳教育，營造建設(shè)資源節(jié)約型社會的良好氛圍，提高人民群眾特別是青少年的節(jié)約意識，使節(jié)約能源資源成為全社會的自覺行動。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的切身利益，關(guān)系中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。改革開放以來，黨中央采取一系列重大政策措施，環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成就。但應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，我國的生態(tài)環(huán)境形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，一些地方環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題相當(dāng)嚴(yán)重，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，重大污染事故不斷發(fā)生，環(huán)境保護(hù)仍然沒有擺脫先污染、后治理的被動局面。必須充分認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性、長期性，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國策，加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度，逐步改善生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

要科學(xué)認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律，學(xué)會按照自然規(guī)律辦事，更加科學(xué)地利用自然為人們的生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅(jiān)決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的做法。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，進(jìn)行合理的功能區(qū)劃。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，采取更加有效的措施，努力解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題，重點(diǎn)要抓好水污染防治，保障城鄉(xiāng)飲用水源安全；加快城市大氣污染治理，提高城市空氣質(zhì)量；加快土壤污染治理，保障食品安全。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的污染。加快制定和完善環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺意識，在全社會形成愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

第六部分 毫不動搖地堅(jiān)持改革開放

五、毫不動搖地堅(jiān)持改革開放

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，說到底要靠深化改革、擴(kuò)大開放。要毫不動搖地堅(jiān)持改革方向，堅(jiān)定改革的決心和信心，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制和機(jī)制保障，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

1.在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，說到底要靠深化改革、擴(kuò)大開放

改革開放是強(qiáng)國之路。沒有改革開放，就沒有今天發(fā)展的大好局面。黨的十一屆三中全會以來我們黨提出的理論、路線和制定的一系列方針政策，最鮮明的特征就是改革開放。改革開放極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，沖破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，形成了對外開放的全新格局。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人在創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義理論的進(jìn)程中作出的歷史性貢獻(xiàn)。

由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面發(fā)展的嶄新局面。我國綜合國力大幅度躍升，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我國社會長期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和，國際影響力和民族凝聚力大大增強(qiáng)。這些年來，我們之所以能夠在國際風(fēng)云變幻中站穩(wěn)腳跟，之所以能夠經(jīng)受住亞洲金融危機(jī)和非典疫情等一次又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，使現(xiàn)代化建設(shè)的航船始終沿著正確的方向破浪前進(jìn)，就是因?yàn)橥ㄟ^改革開放，我們找到了中國特色社會主義道路，全黨全國各族人民在這條道路上團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為中國特色社會主義偉大事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，凝聚起了強(qiáng)大的精神力量。

二十八年的輝煌成就雄辯地證明，改革開放是中國走向繁榮富強(qiáng)的必由之路，是中國特色社會主義發(fā)展前進(jìn)的成功之路。社會主義要保持強(qiáng)大的生命力，就必須通過改革不斷完善自己。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，不斷推進(jìn)和深化改革，用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題，努力形成與社會主義初級階段基本國情相適應(yīng)的比較成熟、比較定型的制度，是社會主義充滿生機(jī)和活力的重要保證。不推進(jìn)改革開放，不僅不能取得新的成就，而且已經(jīng)取得的成就也難以保持，更談不上繼續(xù)推進(jìn)我們的事業(yè)。我們必須按照黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立社會主義改革和發(fā)展的基本觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)支持改革開放、深化改革開放的自覺性和堅(jiān)定性。

2.不失時機(jī)地在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破

實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，必須正確分析形勢和條件，不失時機(jī)地努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，通過深化改革提供強(qiáng)大動力和體制保障。要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，通過價格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，不斷增強(qiáng)全社會的發(fā)展活力。

要著力推進(jìn)行政管理體制改革，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，推動各級政府堅(jiān)持科學(xué)決策、依法行政，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，提高行政效率，降低行政成本，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

要著力推進(jìn)國有企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，在繼續(xù)深化國有企業(yè)改革中推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)在流動中增值，防止國有資產(chǎn)流失。

要著力推進(jìn)財稅、金融、投資體制改革。合理界定各級政府的事權(quán)，加快公共財政體系建設(shè)，實(shí)行有利于促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步、能源資源節(jié)約的財稅制度。建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，提高金融業(yè)的核心競爭力，發(fā)展多層次的資本市場，完善金融監(jiān)管體制，有效防范和化解金融風(fēng)險，確保金融安全。規(guī)范政府投資行為，提高投資效益。

要積極推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，進(jìn)一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，加快建設(shè)社會信用體系，健全全國統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

3.不斷提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性

改革要取得成功，必須始終堅(jiān)持正確的方向。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。要堅(jiān)持把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會主義基本制度緊密結(jié)合起來，更好地發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，更好地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。江澤民同志深刻指出：“我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非‘畫蛇添足’，而恰恰相反，這是‘畫龍點(diǎn)睛’。所謂‘點(diǎn)睛’，就是點(diǎn)明我們市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)?！币獔?jiān)持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)、共同發(fā)展；堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平；堅(jiān)持和完善國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。

要注重提高改革決策的科學(xué)性。人民群眾是改革的主體，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定力量。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，以最廣大人民的根本利益作為改革的基點(diǎn)和決策的依據(jù)，把總結(jié)我國改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與吸收國外的有益做法結(jié)合起來，把廣泛征詢?nèi)罕娨庖娕c認(rèn)真進(jìn)行專家論證結(jié)合起來，努力使改革決策兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持。要最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動員和組織人民群眾投身到改革開放的事業(yè)中來。要堅(jiān)持從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

要注重增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。改革是全面的改革，既包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又包括上層建筑，既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治、文化、社會等方面的體制，既包括體制層面又包括思想觀念層面，需要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整。要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革的各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面的體制改革，統(tǒng)籌好改革涉及的各項(xiàng)工作，形成共同推進(jìn)改革的整體合力。要通過經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力，不斷提高國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷為我們解決發(fā)展過程中的矛盾和問題奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)、城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)改革。

要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這是順利推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力，更好地解決前進(jìn)中的矛盾和問題。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，才能為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。只有堅(jiān)定不移地維護(hù)穩(wěn)定，才能不斷為改革發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。要及時研究和解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問題，把增強(qiáng)加快改革的緊迫感同科學(xué)求實(shí)的精神很好地結(jié)合起來，充分考慮各方面的有利條件和可能出現(xiàn)的困難，既鍥而不舍又積極穩(wěn)妥地把改革向前推進(jìn)。

4.全面提高對外開放水平

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和相互影響日益加深，國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)系日益緊密。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“我們必須樹立全球戰(zhàn)略意識，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，全面提高對外開放水平，揚(yáng)長避短，趨利避害，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，使對外開放更好地促進(jìn)國內(nèi)改革發(fā)展?！睂?shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，使對外經(jīng)貿(mào)活動既符合我國利益，又符合合作對象的利益，實(shí)現(xiàn)互利互惠、合作共贏和共同發(fā)展，有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮，有利于促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。

要繼續(xù)發(fā)展對外貿(mào)易，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。我國已經(jīng)成為貿(mào)易大國，但還不是貿(mào)易強(qiáng)國，出口主要依靠低成本、數(shù)量擴(kuò)展的方式?jīng)]有根本改變。同時，我國戰(zhàn)略性資源的進(jìn)口依存度增大，存在相當(dāng)大的風(fēng)險。我們必須加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，使對外貿(mào)易從數(shù)量擴(kuò)展向質(zhì)量提高和國際競爭力提升轉(zhuǎn)變。要優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源，完善大宗商品進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強(qiáng)國內(nèi)配套能力，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高層次和水平。

要積極有效地利用外資，切實(shí)提高利用外資質(zhì)量。抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，把引進(jìn)外資同提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來，同促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)改革改組改造結(jié)合起來，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，組織好國內(nèi)急需的能源、重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備的進(jìn)口，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。要改善貿(mào)易投資環(huán)境，加快完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和制度，形成穩(wěn)定、透明的管理體制和公平、可預(yù)見的政策環(huán)境。

要積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用兩個市場、兩種資源，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高企業(yè)競爭力。鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，搞好境外投資的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，完善財稅、金融、保險等方面的支持政策，加強(qiáng)對境外投資的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。重點(diǎn)支持能源資源企業(yè)走出去，努力建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供給保障。在擴(kuò)大對外開放中，要切實(shí)維護(hù)國家安全。

要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又通過自己的發(fā)展來促進(jìn)世界和平，永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量。始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，按照大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺的外交總體布局，同所有國家發(fā)展關(guān)系，營造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境。要推動建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。維護(hù)文明的多樣性和發(fā)展模式的多樣化。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，堅(jiān)持公正互利，實(shí)現(xiàn)平衡有序發(fā)展，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，使各國特別是廣大發(fā)展中國家普遍受益。

第七部分 促進(jìn)社會全面進(jìn)步

六、促進(jìn)社會全面進(jìn)步

實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，同時也是社會全面進(jìn)步的過程。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，大力加強(qiáng)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，把中國特色社會主義事業(yè)全面推向前進(jìn)。

1.促進(jìn)社會全面進(jìn)步是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，使中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體，豐富了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想。

四位一體布局的思想，是深刻總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)提出來的。早在新中國成立前，毛澤東同志就提出，我們不但要建設(shè)一個政治上自由和經(jīng)濟(jì)上繁榮的中國，而且要建設(shè)一個文明先進(jìn)的中國。新中國成立以后，我們黨對中國的社會主義建設(shè)道路進(jìn)行了艱辛探索，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出我國工業(yè)布局的思想，后來又提出要建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)四個現(xiàn)代化。改革開放新時期，我們黨在探索中形成了關(guān)于社會主義建設(shè)布局的一系列新認(rèn)識。黨的十二屆六中全會明確提出了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)。黨的十三大確定了“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線。黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的十五大提出社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，進(jìn)一步明確了建設(shè)中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和任務(wù)。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)小康社會，就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步和促進(jìn)人的全面發(fā)展。黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，使四位一體布局的戰(zhàn)略思想更加明確，進(jìn)一步深化了對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識，深化了對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，為全面推進(jìn)社會主義建設(shè)提供了重要的思想指導(dǎo)。

按照四位一體布局的要求，推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)共同發(fā)展。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會建設(shè)，是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他方面的發(fā)展就缺乏物質(zhì)條件。政治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)提供政治保障，沒有政治建設(shè)，就不可能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，就沒有一個以健全法制為保障的發(fā)展環(huán)境，其他建設(shè)就不可能順利進(jìn)行。文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)提供思想保證和智力支持，沒有文化建設(shè)，就沒有共同的理想信念和道德規(guī)范，就不能形成昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的主流精神。社會建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)提供有利的社會條件，沒有社會建設(shè)，就不能形成促進(jìn)其他建設(shè)的良好社會環(huán)境。

2.大力加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。胡錦濤同志指出：“要堅(jiān)持從中國的國情出發(fā)，緊密結(jié)合新的實(shí)際，堅(jiān)持走中國特色的政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地把社會主義民主政治建設(shè)不斷推向前進(jìn)?！比尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，保證人民群眾既享受發(fā)展帶來的物質(zhì)成果，又充分享有民主權(quán)利，充分調(diào)動人民群眾的積極性。

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持走中國共產(chǎn)黨和中國人民自己選擇的政治發(fā)展道路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須切實(shí)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的原則，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。堅(jiān)持和發(fā)展社會主義民主，最重要的是堅(jiān)持好、發(fā)展好適合我國國情的社會主義政治制度。工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家制度，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等，集中體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢，我們必須始終不渝地堅(jiān)持和完善。

人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是社會主義政治文明的重要制度載體，是我國的根本政治制度。胡錦濤同志指出：“這個制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保障，黨和國家的事業(yè)就順利發(fā)展；這個制度受到破壞，人民當(dāng)家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會遭受損失。”要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，支持人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。人民政協(xié)是發(fā)展社會主義民主政治的重要政治組織和民主形式。人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。要認(rèn)真貫徹中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，促進(jìn)參加人民政協(xié)的各黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。要發(fā)揮人民政協(xié)團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的作用，不斷鞏固包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的聯(lián)盟，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

民族區(qū)域自治是我們黨解決民族問題的一個重大創(chuàng)造，是國家的一項(xiàng)基本政治制度。這個制度體現(xiàn)了國家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)貫徹民族區(qū)域自治法，充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，正確把握維護(hù)國家統(tǒng)一和實(shí)行民族區(qū)域自治之間的關(guān)系，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

發(fā)展基層民主是社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是社會主義民主最廣泛的實(shí)踐。擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會主義民主政治的必然趨勢和重要基礎(chǔ)。要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，帶動人民民主。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，形成能夠全面表達(dá)社會利益、有效平衡社會利益、科學(xué)調(diào)整社會利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障廣大人民行使民主權(quán)利。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。要進(jìn)一步發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。發(fā)展社會主義民主，必須使民主制度化、法律化。健全社會主義法制，不僅要從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且要從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。要加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作的開展。要加強(qiáng)立法工作，到二〇一〇年形成中國特色社會主義法律體系。積極推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念，確保政法工作的社會主義方向，不斷提高維護(hù)社會主義法治的能力。要加強(qiáng)法制宣傳和教育，做好普法工作。

建設(shè)社會主義民主政治，必須堅(jiān)持社會主義方向，從中國國情出發(fā)，走自己的道路。世界上沒有抽象的、一般的民主，民主從來都是具體的、歷史的，是同一定的社會制度聯(lián)系在一起的。胡錦濤同志指出：“我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不能照搬西方政治制度的模式。世界上一些發(fā)展中國家盲目照搬西方政治制度模式，導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會政治后果，這方面的教訓(xùn)我們一定要引為警戒。”只有堅(jiān)定不移地走中國共產(chǎn)黨和中國人民自己選擇的政治發(fā)展道路，發(fā)揮社會主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，才能鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。推進(jìn)政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治，必須遵循有利于增強(qiáng)黨和國家的活力，有利于調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的原則。要改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步完善適合中國國情的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，拓寬和健全監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督的整體效能，把加強(qiáng)對權(quán)力約束的制度建設(shè)與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來。要圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源，加快行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

尊重和保障人權(quán)是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在要求。人權(quán)是具體的、相對的，不是抽象的、絕對的，與一個國家的政治狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、文化結(jié)構(gòu)和整個社會的發(fā)展水平有很大關(guān)系。尊重和保障人權(quán)的根本途徑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。對于發(fā)展中國家，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是最基本最重要的人權(quán)。我們尊重國際社會關(guān)于人權(quán)的普遍性原則，但普遍性原則必須與各國國情相結(jié)合。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，要根據(jù)我國的國情，把集體人權(quán)和個人人權(quán)，經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利統(tǒng)一起來加以推進(jìn)。不斷改善人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，切實(shí)保障公民權(quán)利和政治權(quán)利，依法保障公民的合法權(quán)利，不斷提高人民享受經(jīng)濟(jì)、文化、社會權(quán)利的水平，保證少數(shù)民族享有平等權(quán)利和特有的各項(xiàng)權(quán)利，保障殘疾人的各項(xiàng)權(quán)利。

建立鞏固的國防和現(xiàn)代化的軍隊(duì)，是維護(hù)國家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會的重要保障。必須著眼國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局，把科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，推動國防和軍隊(duì)建設(shè)又快又好發(fā)展。必須堅(jiān)持黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)的根本性質(zhì)和宗旨，著眼于有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，以建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭為戰(zhàn)略目標(biāo)，以軍事斗爭準(zhǔn)備為龍頭，以提高信息化條件下的威懾和實(shí)戰(zhàn)能力為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，全面落實(shí)政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的總要求。要統(tǒng)籌中國特色軍事變革與軍事斗爭準(zhǔn)備，統(tǒng)籌機(jī)械化建設(shè)與信息化建設(shè)，統(tǒng)籌諸軍兵種作戰(zhàn)力量建設(shè)，統(tǒng)籌當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌戰(zhàn)略方向建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，著力推動軍事理論創(chuàng)新、軍事技術(shù)創(chuàng)新、軍事組織體制創(chuàng)新和軍事管理創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，促進(jìn)和帶動軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)整體發(fā)展。要堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，積極探索軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑新方法，實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第八部分 牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

七、牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀反映了時代進(jìn)步的要求，體現(xiàn)了實(shí)踐發(fā)展的需要，順應(yīng)了廣大人民的心愿，是指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的強(qiáng)大思想武器。胡錦濤同志指出：“我們要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，全面把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度、體制和機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道?！?SPAN lang=EN-US>

1.堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，使科學(xué)發(fā)展觀真正為全黨同志所掌握，并真正貫徹到各項(xiàng)工作中去。要大力加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、宣傳和研究，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的時代背景，進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)新階段推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求；深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)意義，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針；深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步明確以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，從而切實(shí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。

用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨的中干部是關(guān)鍵。要堅(jiān)持以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，推動全黨理論學(xué)習(xí)。黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)在前面、用在前面，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，真正起到示范和推動作用。要把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀同深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀不斷引向深入。

在全社會大力宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，是牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)性工作。只有使廣大人民群眾都學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、掌握科學(xué)發(fā)展觀，才能使落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀真正成為全社會的自覺行動，才能把科學(xué)發(fā)展觀真正貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。要廣泛開展群眾性宣傳教育活動，在全社會大力普及以人為本的觀念、全面發(fā)展的觀念、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念和可持續(xù)發(fā)展的觀念，大力宣傳從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾、從黨內(nèi)到社會各界學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立正確的生產(chǎn)觀、生活觀，推動形成科學(xué)發(fā)展、文明生活的良好社會風(fēng)尚。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，針對學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀過程中出現(xiàn)的思想認(rèn)識問題，針對干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，解疑釋惑，統(tǒng)一認(rèn)識，引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、緊迫感。

科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵十分豐富，要從理論上研究透徹、闡釋明白，幫助人們深刻理解和牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，明確研究方向，突出研究重點(diǎn)，深入研究和解決轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、克服資源環(huán)境瓶頸制約的問題，深入研究和解決統(tǒng)籌發(fā)展、逐步改變發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，深入研究和解決推進(jìn)改革攻堅(jiān)、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的問題，深入研究和解決關(guān)心群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)社會和諧的問題。要把自然科學(xué)、人文科學(xué)、社會科學(xué)等方方面面的知識、方法、手段協(xié)調(diào)和集成起來，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的研究，不斷推出有深度有價值的研究成果，不斷深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識，為牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。要立足于中國特色社會主義發(fā)展實(shí)踐，緊密聯(lián)系當(dāng)今世界發(fā)展變化的新情況，聯(lián)系我國社會生產(chǎn)力最新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制深刻變革的客觀實(shí)際，聯(lián)系人民群眾對物質(zhì)文化生活提出的新要求，善于從時代的發(fā)展進(jìn)步中開闊視野，從人民群眾的實(shí)踐中汲取新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。

2.堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道

學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀重在實(shí)踐、貴在落實(shí)。要使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程，成為黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不斷提高的過程，成為人民群眾不斷得到更多實(shí)惠、享受更多發(fā)展成果的過程。

要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，確保實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)，準(zhǔn)確認(rèn)識國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題，準(zhǔn)確認(rèn)識實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的基本要求，在指導(dǎo)思想上形成共識，在實(shí)際工作中形成合力。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，堅(jiān)持以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展。要深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)和運(yùn)用廣大干部群眾在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步把握我國社會主義建設(shè)的客觀規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的本領(lǐng)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因時制宜，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

要把學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一起來，既要看通過學(xué)習(xí)，理論水平是否提高了，思想認(rèn)識是否統(tǒng)一了，更要看實(shí)際行動，看實(shí)際效果，看科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)際工作中運(yùn)用得如何，看本地區(qū)本部門同科學(xué)發(fā)展觀相違背、相脫離的問題解決得如何。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀、能夠推動科學(xué)發(fā)展的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。要加快建立相關(guān)的制度保障和符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，認(rèn)真考慮各項(xiàng)政策措施是否符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，是否符合最廣大人民的根本利益，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為衡量各項(xiàng)工作的尺度。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹立和堅(jiān)持正確的政績觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，堅(jiān)持創(chuàng)造政績是為了發(fā)展、為了造福人民的觀念，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的目的，堅(jiān)持按照客觀規(guī)律辦事，兢兢業(yè)業(yè)地干好工作，實(shí)實(shí)在在地創(chuàng)造業(yè)績。要堅(jiān)持用全面的觀點(diǎn)看政績，既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量的增長，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，也要看客觀條件，使各項(xiàng)政績都經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)和群眾檢驗(yàn)。要以制度建設(shè)規(guī)范政績，努力形成促使廣大干部想干事、會干事、干成事的導(dǎo)向，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

3.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，關(guān)鍵在黨。要繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障。

要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來?？茖W(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步豐富了黨的執(zhí)政理念，對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新要求。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，通過加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。按照社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境”的要求，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制和方式，加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。

要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)緊密結(jié)合起來?？茖W(xué)發(fā)展觀賦予黨的先進(jìn)性建設(shè)以新的時代內(nèi)涵和歷史任務(wù)，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，是新時期黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。要圍繞推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，把先進(jìn)性建設(shè)的要求貫穿于黨的建設(shè)新的偉大工程的各個方面，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障。要通過加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時代發(fā)展的潮流和我國社會發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用。要把保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)在善于治國理政上，體現(xiàn)在不斷發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上，以黨的先進(jìn)性建設(shè)推動科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，使我們黨始終走在時代前列、始終保持旺盛的生機(jī)和活力。

要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神緊密結(jié)合起來。在新的歷史條件下，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，鮮明體現(xiàn)了我們黨一貫倡導(dǎo)的求真務(wù)實(shí)精神，體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)這個馬克思主義的精髓，是對黨的思想路線的豐富和發(fā)展。求真務(wù)實(shí)，就是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，不斷深化對事物本質(zhì)的認(rèn)識，把握事物發(fā)展的規(guī)律，把握客觀真理，堅(jiān)持和發(fā)展科學(xué)理論；就是要用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，取得實(shí)實(shí)在在的成效，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，擺正同人民群眾的關(guān)系，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本準(zhǔn)則。正確認(rèn)識國情，按照國情制定路線方針政策和開展工作，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本依據(jù)。認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本要求。要引導(dǎo)全黨同志不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務(wù)堅(jiān)持長期艱苦奮斗之實(shí)；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)之實(shí)；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民的根本利益之實(shí)；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)，把全面建設(shè)小康社會的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

艱苦奮斗作為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，作為馬克思主義政黨的政治本色，是凝聚黨心民心、激勵全黨和全體人民為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興共同奮斗的強(qiáng)大精神力量，是我們黨保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的一個重要法寶。要牢記“兩個務(wù)必”，全面落實(shí)“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，大力提倡艱苦奮斗、自強(qiáng)不息，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，認(rèn)真解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，使全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終以良好的精神狀態(tài)做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個核心，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持清正廉潔，自覺反腐倡廉、拒腐防變，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，做到自重、自省、自警、自勵，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，不斷為黨和人民建立新的業(yè)績。

全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，使社會主義中國發(fā)展和富強(qiáng)起來，為人類進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)，這是我們必須勇敢擔(dān)負(fù)起來的歷史任務(wù)。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的征途上，我們已經(jīng)取得了偉大的成績，歷史將永遠(yuǎn)銘記。但是，我們要走的路還很長，在前進(jìn)中還會遇到這樣那樣的新情況新課題，還要應(yīng)對各種困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，還要繼續(xù)進(jìn)行新的實(shí)踐和新的探索。我們必須牢固樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，牢記我國的基本國情和我們黨的莊嚴(yán)使命，牢記黨的根本宗旨，牢記黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予的使命。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，為奪取全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新勝利而努力奮斗。